长江流域进入依法治水新时代
本文摘要:新中国成立70年以来,长江委员会继续完善流域水法规体系,全面推进放管服改革,妥善协调解决省际水事矛盾纠纷,依法行使流域水行政执法责任,长江流域进入依法治水新时代。1988年《水法》发布实施,特别是2002年《水法》修订以来,长江流域水法规体系建设进入高速公路。长江委员会开展了140多项涉水政策法规研究,其中起草了《长江保护法》《长江河道采砂管理条例》等法律法规、规章和规范文件等26件。

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新中国成立70年以来,长江委员会继续完善流域水法规体系,全面推进放管服改革,妥善协调解决省际水事矛盾纠纷,依法行使流域水行政执法责任,长江流域进入依法治水新时代。1988年《水法》发布实施,特别是2002年《水法》修订以来,长江流域水法规体系建设进入高速公路。长江委员会开展了140多项涉水政策法规研究,其中起草了《长江保护法》《长江河道采砂管理条例》等法律法规、规章和规范文件等26件。

积极参与2002年《水法》修订,起草《长江河道采砂管理条例》,2002年发布实施《流域管理法》《长江法》《长江法》立法研究和65项专题研究,完成《长江保护法》立法论证报告,与全国人民代表大会和水利部合作起草《长江保护法》草案议稿30馀稿。与此同时,对三峡和丹江口等水库、长江河口、汉江流域水量调度、长江流域控制水电工程调度管理等开展了7项部门规章起草研究,《三峡水库调度和水库区水资源和河道管理办法》于2008年正式发布实施,长江水资源管理和保护、海滩管理等5项水利部规范文件起草研究为进一步推进行政审批制度改革,规范审批流程,加强时限制,优化民间服务,长江委员会在分类简化整合行政许可事项的基础上,着重于许可事项处理中存在的申请人往返问题,创造性地提出行政许可四个一(一次申请、一次报告、一次审查、一次审查)改革措施。

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明确定义四个一从受理到各部门、各环节的责任、内容、程序、要求、期限等,确保所有行政许可事项在20个工作日内完成。持续深化放管服改革以来,长江委实施的行政许可事项从17项减至8项。长江委员会积极探索网络政务服务模式,继行政许可事项、服务事务流程、许可审查结果在长江水利网公开后,2019年9月,长江委员会取得水许可审查在水利部政务服务平台、中国政务服务平台网上处理,年底前全面实现所有许可事项审查中间过程和最终结果的网上公开。

2005年至2019年9月,长江委员会共办理行政许可事项3655项,其中2018年7月实施四个一改革后,合并办理行政许可事项42项,申请人满意度评价率达100%。长江委员会一直贯彻以预防为主、预防、预防与调整相结合的方针,根据有利于边界地区社会稳定和水资源可持续利用的原则,常态化开展矛盾纠纷调查解决,确保长江流域省际水事纠纷整体稳定可控。坚持以人民为中心的理念,按照发现早、解决早、控制好、处理好的要求,广泛建立议事协商机制,依法维护大众合理诉求,制定科学的解决纠纷方案,提出合理的解决方法。法治、经济、工程等手段措施成功调整鄂豫丹江荆紫关、界牌(九里)、檀木冈水库、鄂赣边界采砂、川黔骑龙河(福宝河)、湘鄂淋溪河、川滇云川堰、韭菜水库、尼汝河、湘鄂孟溪源、川陕地洞河等11起省际水事纠纷2002年以来,长江委员会认真履行流域水行政管理职责,长江流域水行政执法开辟新篇章,有力促进长江保护和发展。

围绕长江干流和汉江、乌江等重要支流,三峡、丹江口、陆水库区、鄱阳湖区、洞庭湖区,2012年以来,现场检查各类建设项目1038个,调查和监督包括河南淄川通用机场项目在内的违法项目384个,持续高压严厉打击长江干流省际边界重点河段非法采砂,2012年至2019年9月,长江委员共出动执法人员40572人次,巡逻10703次,联合执法377次,巡逻河道长度216436公里。


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